2026年9月1日，由淮安市金湖县数据局与江苏漫修律师事务所联合主办的“县域数据要素市场化价值化实现研讨会”在漫修南京办公室圆满举行。

金湖县数据局党组书记侯先标，副局长佴广琴、殷业靖，党组成员相月红等领导，以及金湖县数据局有关业务部门和金湖县有关国企负责人，与来自数据技术、会计审计、数字科技、金融证券、法律服务等领域的十余位专家齐聚一堂，共同为县域数据要素的价值化实现把脉问诊、建言献策。江苏漫修律师事务所副主任朱林致欢迎辞，高级合伙人衡晓春主持本次研讨会。

2026年是“十五五”开局之年，也是国家数据局明确的“数据要素价值释放年”。国家层面密集部署——从“加快构建全国一体化数据市场”到“推动公共数据授权运营规范开展”，数据要素的市场化配置已从顶层设计全面进入落地实施的关键阶段。

在这一进程中，县域承载着独特而重要的使命。正如会议所指出的，数据要素市场化的“最后一公里”在县域——人口、法人、土地、农业、医疗等高价值鲜活数据大量沉淀在县级各部门的系统中，是当前数据价值的核心洼地。然而，县域数据也面临三大典型困境：数据分散在各部门系统、家底不清盘点困难；标准不统一、口径冲突、质量参差不齐；大量数据沉睡在数据库中，开放怕担责、授权运营规则模糊、入表合规与质量不达标。如何让沉睡的数据“活起来、用起来、值起来”，从“资源”走向“资产”再走向“资本”，是摆在每一个县域面前的重要课题。

作为本次研讨会的主办方之一，江苏漫修律师事务所副主任朱林在欢迎辞中介绍了漫修所的发展概况与专业积淀。漫修所成立于2006年，是获评全国优秀律师事务所、“一带一路”十佳律师事务所的长三角大型综合性律所，律所设有23大专业化业务部门，其中专门设立数据安全与合规业务部，聚焦数据全生命周期法律服务，业务覆盖数据确权、数据交易合规、数据资产化评估、数据跨境流转、个人信息保护等实务领域。

朱林主任表示，如何在严守数据安全底线的基础上盘活县域存量数据资源、打通数据资源向数据资产转化的落地路径，是非常值得深耕的实践命题。漫修所希望以本次研讨会为契机，把法律视角融入县域数据要素改革实践，协同政府、科技产业、财会审计、资本等各界力量，平衡好创新发展与安全合规，真正释放数据要素价值。

研讨会上，多位专家围绕县域数据资产落地的核心命题展开了深入分享。

北京术治科技有限公司总经理曹世磊针对县域数据“散、乱、死”的典型问题，提出“四步走”框架：摸清家底、建立规则、提升质量、激活价值。在场景选择上，他认为公共资源交易领域数据集中、规则清晰、需求真实，是县域首选的突破口。在组织保障上，他强调建立数据局牵头定制度、国有数据公司作为运营主体、专业第三方提供技术支撑的“三方协同”机制。

江苏苏合城投信息科技有限公司董事长赵高徵着重强调数据归集的必然性与科学规划的重要性，建议夯实数据治理基础，确保资源有序整合与高效利用。他提出数据工作的目标导向：提质增效、创造价值、安全合规。

嘉源数据科技（南京）有限公司CEO、跨境可信数据空间联合工作组常务组长丁二玉分享了外贸数据资产运营的政企合作模式：地方国资与专业运营方合作，通过外贸风险资讯、精准获客、金融对接等服务助力地方外贸增长。

上海米聚资产管理有限公司金剑、江苏苏瑞华会计师事务所江苏合伙人曾玉兰、北京市中闻（南京）律师事务所合伙人胡道青、嘉源数据科技（南京）有限公司业务总监陈浩等分别从盘活县域数据资产、合规入表、流通交易等角度发表意见，分享经验。

会议最后，金湖县数据局党组书记侯先标作总结讲话。他指出，县域数据要素的市场化价值化是一项系统工程，既需要顶层设计的指引，也需要基层实践的探索；既需要技术的支撑，也需要制度的保障；既需要政府的引导，也需要市场的力量。

本次研讨会形成的共识是：县域数据资产落地难度大，但方向正确——难在治理，成功也在治理。数据要素的市场化价值化，需要政府、科技、财会、资本、法律各界协同联动。金湖县数据局以务实姿态主动探索县域数据要素落地创新，漫修律师事务所依托数据合规与国资政府法务的专业积淀赋能实践——政律协同、跨界联动，正在为县域数据要素的价值化实现探路破题。

未来，漫修律师事务所将继续深耕数据安全与合规法律服务领域，以专业力量助力更多地方政府和国有平台公司在数字经济浪潮中行稳致远。